众所周知，隧道工程是一项涉及学科众多的系统工程，它高度复杂，所涉领域多、建设周期长、技术复杂程度高、项目投资大等特点。同时，在施工过程中的各种偶然性的、突发性的、综合性的、复杂性的不确定因素和风险因素较多，直接影响到隧道工程的施工安全问题。如：由于建设施工期限较长、参与人员众多，非常有可能因为管理疏漏而出现各种突发性问题；又如：在勘察资料的局限性和工程地质条件的复杂性、多变性的综合作用下，隧道工程在施工过程中非常容易遇到各种意外事件。因此，精益生产咨询公司认为安全管理在隧道工程中极为重要。

隧道工程安全管理

一、隧道施工安全管理的现状分析

不可否认的是，我国的隧道工程在施工安全管理方面取得了一系列重要的成绩，也获得了大量的安全管理经验。但是安全警钟必须长鸣，任何的懈怠和疏忽都极有可能导致重大的安全事故。综合分析来看，我国的隧道施工安全管理存在着下述几个方面的不足：

1.安全管理领导体制有待完善。某些隧道工程的施工单位没有构建完善的施工安全管理领导体制，单纯地满足于甚至是习惯于采用传统落后的经验管理模式，没有采用或者很少采用现代化的安全管理方法。例如，在隧道施工过程中，没有能够认真分析施工过程中出现的各种新问题、新情况，没有进行详细的事故预想；将隧道工程分包给民工施工队，但是没有严格落实相关的施工质量管理与安全管理，更加缺乏有效的监督与检查，不仅无法保证施工工期，而且也无法保证施工安全；无法科学合理地处理隧道施工安全和施工进度、施工效益、施工质量之间的辩证关系，存在着多度追求施工进度、施工效益而且忽视施工安全和施工质量的现象。

2.施工秩序有待规范化与科学化。根据笔者工作经验，某些施工单位无法自始至终坚持科学施工原则。具体表现为：未能依照相关标准及时进行支护施工，衬砌与隧道掘进施工的配合性较差，尤其是没有严格依照喷锚支护的质量要求进行施工，甚至有时出现在没有支护的情形下盲目掘进的情况；通风排烟不顺畅，直接影响施工进度尤其是施工人员的健康；某些施工机械设备的配套性较差，一旦出现故障，没有相关专业人员为其提供技术保障。除此之外，相关的安全操作规程和安全施工管理制度未能够得到有效落实和执行，极容易导致各种安全事故。

3.施工人员整体素质有待提升。完整的隧道施工能够架构起“人-机-环境”的管理系统，在这个管理系统当中，“人”的因素是最为关键的，同时也是最为脆弱的。众所周知，隧道施工的作业环境较差，作业空间也比较狭窄，施工人员工作负荷较大，但是工资水平却又不是很高。因此，具有较高素质和文化水平的工人不愿意在隧道工程长期工作。根据笔者的实际观察，目前进行隧道施工的人员主要是合同工、农民工和临时工。从总体上来看，这些施工人员的专业素质和安全意识相对较低。因此，一旦出现了突发性事故，他们的应对能力、避灾能力显然无法满足实际需求，不仅不能够进行自救，还极有可能造成二次伤害。由此可见，这样的施工队伍不利于形成安全施工的氛围，必然会给施工造成较大的安全隐患。

4.应急预案与措施不完善

因为缺少相应的应急预案措施，如果一旦发生隧道施工安全事故，处理方案容易根据以往的经验进行处理，由于隧道工程地质条件复杂，事故具有多样性，不可预见性特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，则会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式、方法处理事故，有可能造成较大的人员伤亡和财产损失。

二、做好隧道施工安全管理控制工作的建议

施工单位只有从制施工、员工、制度等方面入手、采取综合化的措施强化对施工安全的管理才能够为隧道施工提供可靠的安全保障。传统的基于施工经验的安全管理模式显然无法适应现代化的要求，必须实现由传统管理模式向现代化、科学化管理模式的方向转变，由被动处理安全问题向主动预防安全事故的方向转变。想要做好隧道施工安全管理控制工作，笔者建议从下述几个方面做起：

1.提高施工方法运用的科学性与合理性。在隧道施工过程中，究竟采取何种施工方法才是科学的、合理的施工方法，这需要综合考虑围岩级别、岩性、施工技术水平、施工设备、隧道断面尺寸、施工周期等多种因素。目前常用的隧道开挖方法主要有全断面法、中洞法、CRD法、CD法以及下台阶法等，这些施工方法能够让支持在最短时间内形成封闭环，提供隧道开挖支撑力；而且这些施工方法能够在最大程度上降低不同工序的相互干扰，提高作业环境质量和机械作业方式的操作便捷性。某些隧道工程的地质条件变化较大，为此必须要充分考虑施工方法的最佳适应性，并且为了不会扰乱施工秩序、影响施工安全，尽可能不更换施工方法。另外，由于目前的施工技术发展异常迅速，一般而言，新的施工技术具有更好的安全性和经济性，因此，在确保施工质量的前提，可以选择一些成熟的新工艺、新设备、新技术。要积极落实全方位、动态的施工监督，能够结合施工实际情况分析当下的施工安全系数和施工组织合理性，有利于施工安全技术的及时调整和落实。

2.采取有力措施确保施工过程安全。对隧道施工安全来说，隧道地质尤其是不良地质的主要问题是岩石破碎，极易坍塌，甚至伴有大量涌水、流石、流泥，因而给施工安全造成威胁。因此，应首先核对设计文件，详细调查工程地质及水文地质情况，做好相应的准备，采取与之相适应的施工控制。施工中，应按照先治水、短开挖、弱爆破、先护顶、强支护、早衬砌的原则，稳步前进。应加强检查与量测，经常观察地质、地貌和地下水的变化情况，检查支护、衬砌的受力状态，防止突然发生事故。在制定处理方案的同时，必须制定相应的安全技术措施，向施工检员进行交底，据以贯彻实施。

3.提高作业的标准化程度和人员安全意识。积极推行作业标准化、规范化，建立良好的隧道施工环境和秩序。组织工程技术人员学习施工技术规范，掌握设计标准，正确指导施工；严格要求每个作业人员遵守操作规程，进行正规化施工，为安全生产创造有利条件。施工中，企业应把认真落实安全生产责任制作为突破口，提高员工安全责任意识、遵章守纪的自觉性和自我防护能力，扭转隧道施工事故多发的被动局面。在隧道开挖中，必须严格实行光面爆破，实施正确的喷锚支护，搞好围岩量测，加快后部衬砌的跟进。同时，要搞好隧道施工通风防尘，采取喷雾洒水、机械通风和个人防护的综合措施，使洞内空气含尘浓度降低到国家标准以下。特别要搞好含瓦斯隧道施工安全防护，来防瓦斯爆炸事故发生。

4.落实施工安全责任制，加强施工安全培训。严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，做好安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，应急救援预案按规定报批，并定期进行演练。要加强安全宣传、教育和培训。隧道开挖、喷锚支护、衬砌操作人员必须进行岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗，作业人员必须持证上岗。

三、结束语

我国的山地、丘陵和高原面积约占我国国土面积的7/10。凭借着优秀的穿山越岭的能力，公路隧道在推动我国的交通事业发展方面发挥了重要作用。但是公路隧道工程的快速发展直接导致相关施工项目的增多，越加突显了施工安全问题的重要性。本文所提出的安全建议希望能够为有关人士提供有益借鉴。