精益生产咨询公司认为冶金行业的主要设备是高炉、转炉、锻压设备等，因此，冶金生产过程既有冶金工艺所决定的高热能、高势能的危害，又有化工生产具有的有毒有害、易燃易爆和高温高压危险。同时，还有机具、车辆和高处坠落等伤害，特别是冶金生产中易发生的钢水、铁水喷溅爆炸、煤气中毒或燃烧、爆炸等事故，其危害程度极为严重。此外，冶金生产的主体工艺和设备对辅助系统的依赖程度很高，如突然停电等可能造成铁水、钢水在炉内凝固，煤气网管压力突然骤降等而引发重大事故。冶金企业的危险源具有危险因素复杂、相互影响大、波及范围广、伤害严重等特点。因此，我们有必要深入思考如何创新钢铁企业的安全管理策略。

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　　一、我国钢铁企业安全管理存在的主要问题

　　一是安全管理基础依然薄弱。 部分企业存在“重生产、轻安全”的思想倾向，不能始终保持对安全工作的高度警惕，对安全管理重视不够、管控不严，安全措施落实不到位，存在麻痹松懈和盲目乐观思想；对应用新项目、新工艺、新材料、新设备所带来的新隐患、新情况、新问题认识不足，辨识不明，制定的组织、技术措施不周密，技术交底不细致，控制事故发生的能力亟待提高。

　　二是设备设施本质安全化水平不高。据统计，某钢铁企业作业现场安全督察结果表明，每年发现不符合中，物的不安全状态和作业环境不良两项占不符合总数的80%以上。特别是煤气管网腐蚀老化严重，不能实现煤气运行在线监测；部分生产设备（如皮带机）安全防护设施不够完善，消除物的不安全状态、改善作业环境是今后体系运行需要改进的重点。

　　三是职工安全素质有待提高。少部分职工安全知识不够，安全意识不强，安全能力不足，对现场存在的危险源辨识不够充分，执行规程存在偏差，习惯性违章依然存在，离作业规范化、上岗标准化还有较大的差距。

　　四是相关方管理方面存在漏洞。一方面，相关方单位安全管理基础薄弱，相关方人员流动频繁，安全素质和操作能力偏低，生产条件较为简陋，存在违章蛮干现象，给安全管理带来很大难度。另一方面，部分单位仍然存在“以包代管”、“以罚代管”的问题，企业对相关方作业资质、安全防护措施的审查不严格，对施工作业现场作业条件确认不到位，对施工作业过程中的安全监控不力，致使相关方事故不能得到有效遏制。

　　二、我国钢铁冶金企业安全管理创新策略

　　以风险控制为中心，以落实责任为重点，完善危险源动态监控机制，落实严细实的管理要求，切实提高安全生产保障水平。

　　第一，加强危险源管理，提升风险控制能力。

　　加强危害源头控制，大力实施“科技兴安”战略，推广应用先进、成熟的新技术、新工艺、新设备、新材料，确保新改扩建项目的危险源安全受控；抓好设备设施本质安全化改造，消除安全隐患，弥补历史欠账，不断提高本质安全化水平；加大危险源日常监控力度，充分发挥动态监控预警系统的信息收集和动态预警能力，深入开展现场安全督察，及时消除生产建设现场存在的各类隐患；加强各类冶炼炉、气体介质、危化品储槽、煤气柜等重点危险源的应急管理，制定完备的应急预案，定期组织应急演练，切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效，提高应急处置能力。要加大危险源控制偏差的整改力度，做到整改责任、人员、措施、资金、时间“五落实”，努力构建危险源辨识、风险评价和风险控制的长效运行机制，不断提升危险源管控水平。

　　第二，强化重点监控，提高安全保障水平。

　　加强设备检修安全管理。一是加强检修前的安全管理。提前制定严谨、科学、有效的检修计划，对检修作业流程进行全面深入的危险源辨识，制订周密、可靠的风险控制措施。二是加强检修过程中的安全管理。督促施工单位严格执行作业方案，落实危险源控制措施，恪守工作票制度、电气检修挂牌制度和安全确认制度，做好检修现场与生产区域的安全防护和可靠隔离。三是做好检修完工后的总结、评价、考核，推广应用好的做法和经验，纠正存在的问题和不足，制订预防和改进措施。对于生产建设交叉作业，要严格做到共同制定施工方案、共同制定安全措施、共同签发工作票、共同确认作业条件、共同施行安全监护，切实消除交叉作业风险。

　　第三，加强特种设备管理，提高特种设备安全运行水平。

　　一是强化特种设备检测检验。严格落实特种设备周考核制度，督促整改设备缺陷，不断提高特种设备安全技术状况。认真抓好新上特种设备的竣工验收工作，及时整改设备缺陷，确保新设备安全投运。二是加强起重设备日常监控。严格执行《起重机械安全监察规定》，按期开展安全装置、制动器、吊钩、钢丝绳等设施损伤情况以及限位器、轨道、钢丝绳等重点安全附件的安全状况检查，确保起重机械安全设施齐全、完好、可靠。三是积极开展特殊工种培训取证和复审工作，不断提高特种作业人员的专业知识和操作技能，提高特种作业人员标准化作业的能力。

　　第四，加强相关方安全监管，严防相关方事故发生。

　　一要严格把好外来施工单位和人员的资质审查关、现场作业条件的安全确认关和作业过程的安全监控关，不具备安全条件的作业坚决不允许开工；二要加强对相关方作业现场的安全监控，及时发现、纠正相关方员工不安全行为和作业现场的不安全状态，督促其自觉遵守安全生产法律法规和安全作业规程，共同提高职业健康安全管理绩效；三要继续落实相关方安全评价制度，定期对相关方单位的安全管理状况及其安全绩效进行评价，建立相关方安全管理档案，并作为其参加工程、劳务招标的重要依据。四要搞好劳务派遣工的安全管理，加强劳务派遣工安全培训，严格实施岗前安全考核评价，严格遵守用工单位安全生产规章制度和安全操作规程，不断提高其履行岗位职责、防范事故和应急处理的能力。

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